The organizations of the civil society to ask for the bill 2159/2021 do not continue to the Camera
Note-the joint-signed by organisations, environmental science, and human rights requests the Chamber to reject the proposal that undermines the environmental licensing
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More than 350 civil society organisations, among them the institutions of the areas of environmental, health, science, law, and social movements — have signed a note in the joint and asking what’s the Project of the Law no. 2159/2021 it is not voted on in the house of Representatives. The text, which was approved by the Senate, changes in the rules of the environmental licensing in Brazil, and it can lead to serious impacts on the environment.
The bill also proposes easing significant in the environmental licensing process, including both the living of a certain economic activity, and the use of the license autodeclaratórias. Experts point out that, in practice, it is the project that undermines the fundamental tools for the prevention and control of damage to the environment, and therefore the risk to indigenous peoples, traditional communities, and people living in vulnerable areas.
Currently, the LG 2159/2021 it is the responsibility of the president of the Chamber of Deputies, and on Hugo’s (Republican-SC), and they can be placed on the ballot at any one time. The proposal has been widely criticized for undermining the mechanisms of environmental protection, becoming known as the PL is in the utter Devastation”.
On the note of the joint was handed over to the chairman of the board, the rapporteur of the project, mr Joe, Victor (LG, MG), the leader of the government in the House, congressman José Guimarães (PT-CE), and the other leaders, parliamentarians, and representatives of the Executive branch.
The OPAN added to this is the collective defense of the integrity of environmental, compliance with the Federal Constitution, and the active listening of the people most directly affected by the decisions and legislation that have an impact on the territory.
No to Bill (PL) 2159/2021
Brasília, July 8, 2025
The undersigned organizations express deep concern regarding Bill 2159/2021, which addresses environmental licensing. The bill represents a major institutional setback for Brazil and the dismantling of over 40 years of progress in national environmental legislation. In its current form, the text undermines constitutional foundations of environmental policy and violates essential rights, such as access to health and an ecologically balanced environment.
Furthermore, the bill is legally unsustainable. It is riddled with unconstitutional provisions, promotes regulatory fragmentation between states and municipalities, and establishes mechanisms incompatible with rulings already issued by the Federal Supreme Court (STF). Rather than providing clear, efficient, and protective regulations—as one would expect from a General Environmental Law—the text institutionalizes legal uncertainty and opens the door to a wave of lawsuits.
The most emblematic case is the “License by Adhesion and Commitment” (LAC), the so-called “self-licensing.” This mechanism allows for the automatic granting of licenses based solely on the entrepreneur’s self-declaration. In contradiction to precedent established by the Federal Supreme Court, PL 2159 allows even medium-impact enterprises to be licensed in this way. That would include projects such as the Brumadinho dam, which, under this proposal, could have been approved merely through forms filled out by the entrepreneur—without any prior technical analysis by the licensing authority. This model, as it stands, overwhelmingly favors predatory businesses and drastically weakens the State’s role in preventing negative impacts and damage.
PL 2159 also severely undermines the participation of key public authorities in assessing socio-environmental risks. Agencies such as Funai, Iphan, ICMBio, and state and municipal departments of health and culture would play a merely procedural role in the licensing process. Even in the absence of input from these institutions, licenses could still be issued—blatantly violating the precautionary principle and putting Indigenous peoples, Quilombola communities, traditional peoples and communities, their territories, conservation units, and Brazil’s historical and cultural heritage at risk.
Rather than fixing the problems in the version approved by the Chamber of Deputies, the Senate worsened the proposal by approving amendments that heighten the risks. One of the most alarming is the creation of the so-called “Special Environmental License” (LAE), which allows a political body tied to the Presidency of the Republic to define—without clear criteria—which projects are “strategic,” and to authorize them in a single-step process, without phased analysis. This not only breaks with basic principles of public administration—such as morality, impartiality, and efficiency—but also opens the door to undue favoritism, clientelism, and corruption. It may also harm legitimate entrepreneurs who have been waiting years for their licensing processes to be reviewed and could now find themselves pushed to the back of the line.
Brazilian environmental licensing can and should be improved—but not like this. A real reform requires commitment to constitutional principles, environmental protection, public participation, sectoral dialogue, health, and science. It must not, under any circumstances, be rushed through in this manner, especially on the eve of COP30, when Brazil bears the responsibility of demonstrating leadership and coherence in confronting the climate crisis. For these reasons, the undersigned organizations call for PL 2159/2021 not to be brought to a vote in the Chamber of Deputies. The country needs a new proposal—one built democratically, responsibly, and in line with the challenges of our time.
Signed by:
- Observatório do Clima
- 350.org Brasil
- A Vida no Cerrado
- Abraço Guarapiranga
- Ação Clima Popular
- Ação da Cidadania
- Acrab-Fundacam Quilombo Guaianases
- ActionAid Brasil
- Adufes – Comissão de Meio Ambiente e Reforma Agrária
- Agentes de Pastoral Negros do Brasil
- Ambiens Cooperativa
- Amigos da Terra – Amazônia Brasileira
- Anamma
- Anamma Rondônia
- Andar a Pé
- Apoena Socioambiental
- Apremavi
- Aquaflora Meio Ambiente
- Arco
- Articulação Brasileira pela Economia de Francisco e Clara
- Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (APIB)
- Articulação Nacional das Pescadoras
- Articulação Pacari Raizeiras do Cerrado
- Articulação Regional das Comunidades Tradicionais de Fundos de Pasto – Canudos, Uauá e Curaçá
- Associação Alternativa Terrazul
- Associação Ambiental Veredas C Cerrados
- Associação Amigos da Natureza do Bolsão
- Associação Amigos do Meio Ambiente
- Associação Amigos do Peixe-Boi
- Associação Brasileira de Arquitetos Paisagistas – DF
- Associação Brasileira de Saúde Única
- Associação Comunitária Quilombo de Três Barras
- Associação Conservação da Vida Silvestre
- Associação Cor-a-Ser
- Associação de Artesãs e Culinária de Joinville
- Associação de Defesa Ambiental de Piumhi
- Associação de Defesa Etnoambiental Kanindé
- Associação de Moradores da Vila Mariana
- Associação de Moradores e Amigos do Jardim Botânico
- Associação de Mulheres Artesãs de Barra de São Lourenço
- Associação de Pescadores e Pescadoras da Reserva Extrativista de Itaipu e Lagoa de Itaipu
- Associação de Pescadores e Pescadoras Quilombola da Graciosa
- Associação de Produtores do Núcleo Rural Lago Oeste
- Associação de Restauração Ecológica
- Associação do Córrego Barriguda e Cabeceiras do Rio das Almas
- Associação dos Amigos das Florestas
- Associação dos Apicultores de Senador Modestino Gonçalves
- Associação dos Ciclistas Urbanos de Belo Horizonte
- Associação dos Criadores do Bicho-da-Seda de Nova Esperança e Regiões Serículas do Paraná
- Associação dos Moradores da Prainha do Canto Verde
- Associação dos Moradores de Guajiru Trairi
- Associação dos Pescadores e Pescadoras Artesanais do Município de Santa Helena-MA
- Associação dos Produtores Rurais e de Moradores do CAUB 1
- Associação dos Professores de Direito Ambiental do Brasil
- Associação dos Servidores do Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos
- Associação dos Servidores Federais da Área Ambiental no Estado do Rio de Janeiro
- Associação dos Trabalhadores Aposentados Pensionistas e Idosos de Viamão
- Associação em Defesa ao Meio Ambiente
- Associação Imargem
- Associação Mãe das Associações da Resex Delta
- Associação Mater de Defesa da Biodiversidade
- Associação Mineira de Defesa do Ambiente
- Associação Nacional das Defensoras e Defensores Públicos
- Associação Nacional de Ex-Empregados e Aposentados da CPRM
- Associação para a Gestão Socioambiental do Triângulo Mineiro
- Associação Paranaense de Medicina de Animais Selvagens – Grupo Fowler
- Associação Quilombo de Três Barras
- Associação Rare do Brasil
- Associação Rede de Preservação e Desenvolvimento Sustentável da Serrinha do Paranoá
- Associação Remanescente de Quilombolas de Vila Velha do Cassiporé
- Associação Rondoniense dos Engenheiros Ambientais
- Associação Sócio Cultural e Ambiental Fé e Vida
- Avaaz
- Biomatas
- BJN Coonsultoria
- BrCidades
- Brotô Agroecologia
- BVRio
- CA Bertha Lutz – UFPel
- Câmara Temática Nacional de Educação Ambiental e Climática do Fórum Brasileiro de Mudança do Clima
- Cambará Serviços Ambientais
- Cearah Periferia
- Central Única dos Trabalhadores de São Paulo (CUT-SP)
- Centro Brasil no Clima
- Centro de Trabalho Indigenista
- Centro Internacional de Água e Transdisciplinaridade
- Chalana Esperança
- CI-Brasil
- Cinz’art Paraisópolis
- Clima de Política
- Climainfo
- Coalizão pelo Clima
- Coalizão Pelos Rios
- Coletiva Todas Unidas
- Coletivo dos Estudantes da Universidade Tecnológica Federal do Paraná
- Coletivo Joinville Pelo Clima
- Coletivo Luta Alagoas
- Coletivo Mato do Júlio
- Coletivo Panã Arquitetura Social
- Coletivo Simbiose
- Coletivo Viva o Sobrado
- Colônia de Pescadores Artesanais Profissionais Z-10 de Fátima do Sul
- Comissão Arns
- Comissão Pró-Indígenas do Acre
- Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio São Francisco
- Comitê de Bacia Hidrográfica do Rio Jamari – RO
- Comitê de Bacia Hidrográfica dos Afluentes do Rio Paranaíba no DF
- Comitê de Defesa da Vida Amazônica na Bacia do Rio Madeira
- Comitê de Direitos Humanos Dom Tomás Balduino
- Comitê do São Francisco
- Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração
- Conectas Direitos Humanos
- Confederação Nacional dos Trabalhadores em Educação
- Confrem Brasil
- Conselho Comunitário do Lago Sul
- Conselho das Aldeias Wajãpi Apina
- Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Ceará
- Conselho de Direitos Mulheres Criciúma
- Conselho Indigenista Missionário
- Conselho Nacional do Laicato do Brasil – Regional Sul 2
- Conselho Pastoral dos Pescadores e Pescadoras
- Conselho Regional de Meio Ambiente, Desenvolvimento Sustentável e Cultura de Paz da Subprefeitura Itaim Paulista
- Conselho Regional de Serviço Social Paraná
- Cooperação – Cooperativa de Coleta Seletiva
- Coordenação Nacional de Articulação das Comunidades Negras Rurais Quilombola (Conaq)
- Crispino C Crispino Consultoria Ambiental
- Crítica Radical
- Curucutu Parques Ambientais
- Diverso Consultoria
- Ecoa – Ecologia e Ação
- Ekoa – Núcleo de Pesquisa e Extensão em Direito Socioambiental
- Ekonativa
- Espaço Candeia
- Espaço de Comércio Justo e Solidário de Joinville
- Espaço de Formação Assessoria e Documentação
- Estação Ecológica Arêdes
- Famílias pelo Clima
- Federação das Associações de Bairros de Salvador
- Federação das Comunidades Quilombolas do Estado do Paraná
- Federação das Organizações da Sociedade Civil do Distrito Federal e Entorno
- Federação dos Sindicatos de Pescadores Artesanais do Estado do Ceará
- Federação dos Trabalhadores nas Indústrias Químicas e Farmacêuticas do Estado de São Paulo
- Fórum Catarinense de Economia Solidária
- Fórum de Defesa das Águas do Clima e do Meio Ambiente
- Fórum de Economia Solidária da Baixada Santista
- Fórum de Trabalho Social em Habitação – SP
- Fórum Nacional de Proteção e Defesa Animal
- Fórum Permanente para as Culturas Populares e Tradicionais
- Fórum Popular Socioambiental de Mato Grosso
- Freeland
- Frente Parlamentar Ambientalista
- Frente Parlamentar Ambientalista de SP
- Fundação SOS Mata Atlântica
- Gamboa do Jaguaribe
- Garapuvu Associação Ambiental de Bombinhas
- Geledés – Instituto da Mulher Negra
- Greenpeace
- Grupo de Educação Mineração e Território
- Grupo de Espeleologia da Universidade Brasília
- Grupo de Estudos em Educação e Meio Ambiente do Rio de Janeiro
- Grupo de Pesquisas Sociologia e Políticas Sociais UFPR/CNPq
- Grupo de Resposta aos Animais em Desastres
- Grupo do Meio Ambiente da Região do Canto das Águas MG
- Grupo EPA
- Grupo Epílogo
- Grupo Mulheres em Ação da Barra de Caravelas
- Horta das flores
- Horto Florestal Parque das Serras
- Iniciativa Inter-religiosa pelas Florestas Tropicais
- Iniciativa Tamo de Olho
- Instituto 5 Elementos
- Instituto Aimara de Defesa e Educação Ambiental
- Instituto Amigos da Reserva da Biosfera da Mata Atlântica
- Instituto Ampara Animal
- Instituto Apreender Ecologia
- Instituto Araguaia
- Instituto Bertran Fleury
- Instituto BiomaBrasil
- Instituto Biosfera
- Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas – Ibase
- Instituto Brasileiro de Direito Urbanístico
- Instituto Casa Ilharga
- Instituto Centro de Vida
- Instituto Cerrados
- Instituto Conservação Costeira
- Instituto Costa Brasilis – Desenvolvimento Socioambiental
- Instituto Cultural Mundo Novo (Condô Cultural)
- Instituto de Arquitetos do Brasil – PR
- Instituto de Conservação e Desenvolvimento Sustentável da Amazônia (Idesam)
- Instituto de Estudos Socioeconômicos (Inesc)
- Instituto de Pesquisa e Formação Indígena (Iepé)
- Instituto de Pesquisa em Vida Selvagem e Educação Ambiental (SPVS)
- Instituto de Projetos e Pesquisas Socioambientais
- Instituto de Proteção Ambiental do Amazonas
- Instituto Decodifica
- Instituto Democracia e Sustentabilidade (IDS)
- Instituto Democracia Popular
- Instituto Duclima
- Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
- Instituto Fórum Permanente São Francisco
- Instituto Gaia
- Instituto Internacional Arayara
- Instituto Jaguarapira
- Instituto Libela
- Instituto Linha D’Água
- Instituto Madeira Vivo
- Instituto Oca do Sol
- Instituto para o Desenvolvimento das Alagoas
- Instituto Popular Memorial de Canudos
- Instituto Pouso Alto
- Instituto Rendas Bombinhas
- Instituto Rogério Silvestre
- Instituto Santa Dica
- Instituto Semeia
- Instituto Sociedade, População e Natureza (ISPN)
- Instituto Socioambiental (ISA)
- Instituto Socioambiental da Praia do Santinho
- Instituto Terra Luminous
- Instituto Uiraçu
- Instituto Verde Água
- International Pesticide Standard Alliance
- International Rivers
- Intersindical – Central da Classe Trabalhadora
- Jovens pelo Clima Brasília
- Laboratório de Ecologia Vegetal – UnB
- Laboratório de Ictiologia e Conservação (Ufal – Polo Penedo)
- Liga Solidária
- Mandalah
- Mandu Inovação Social
- Mater Natura – Instituto de Estudos Ambientais
- Megafone Ativismo
- Mobilização e Articulação das Mulheres das Marés e das Águas
- Movimento Altiplano Rural
- Movimento Ciência Cidadã
- Movimento de Defesa das UCs do Espírito Santo
- Movimento de Defesa do Parque das Garças
- Movimento de Defesa Preservação e Sustentabilidade
- Movimento de Mulheres Camponesas
- Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
- Movimento dos Pescadores e Pescadoras Artesanais do Ceará
- Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
- Movimento Nacional de Luta pela Moradia-Pará
- Movimento Não ao Lixão/Viamão-RS
- Movimento Náutico Urgente – Tendência Náutico Urgente
- Movimento Paraopeba Participa
- Movimento pela Soberania Popular na Mineração
- Movimento Pró-Matas Ciliares do Vale do Taquari
- Movimento Regenerativo Tempo de Plantar
- Movimento Tapajós Vivo
- Niara Engenharia e Soluções Ambientais
- NOSSAS
- Núcleo de Estudos e Pesquisas sobre Movimentos Sociais (PUCSP)
- Núcleo de Estudos Interdisciplinares em História das Religiões
- Núcleo de Estudos, Pesquisa e Extensão em Agroecologia
- Núcleo do Centro Brasileiro de Estudos de Saude-Cebes RS
- Nzinga Coletivo de Mulheres Negras de MG
- Observando Rios
- Observatório Ambiental de Alagoas
- Observatório das Águas
- Observatório das Águas do Macacu
- Observatório das Metrópoles – Núcleo Curitiba
- Observatório das Metrópoles – Núcleo Goiânia
- Observatório de Conflitos Agrosocioambientais do Oeste da Bahia
- Observatório de Conflitos Socioambientais do Matopiba/UNB
- Observatório de Justiça e Conservação
- Observatório de Política Ambiental da UFU
- Observatório de Territórios Sustentáveis e Saudáveis da Baía de Todos os Santos
- Observatório de Territórios Sustentáveis e Saudáveis da Bocaina
- Observatório do Código Florestal
- Observatório Social de Niterói
- Oceana
- ONG Abrace a Serra da Moeda
- ONG Canto da Terra
- Operação Amazônia Nativa
- Organização de Desenvolvimento Sustentável
- Organização Geral dos Mayuruna
- Painel Mar
- Pastoral da Ecologia Integral
- PerifaLab
- Pimp My Carroça-Cataki
- Plano Regenera
- Plataforma Cipó
- Plataforma de Direitos Humanos
- Programa de Pós-graduação em Conservação e Manejo de Recursos Naturais – Unioeste
- Projeto Comida de Verdade Ourinhos
- Projeto Hospitais Saudáveis
- Projeto Saúde e Alegria
- Projeto Ser da Natureza
- Proteção Animal Mundial (World Animal Protection Brazil)
- Proteção do Bioma Regina Petti
- Pública – Central do Servidor
- Quilombo Raça e Classe – ES
- Quilombo Três Barras
- Rede ArRepia
- Rede Butantã de Entidades e Forças Sociais
- Rede Curitiba Climática
- Rede de Mulheres Produtoras do Cerrado e Pantanal
- Rede de ONGs da Mata Atlântica
- Rede Interseccional Saúde Reprodutiva e Agrotóxicos
- Rede Nacional de Advogadas e Advogados Populares – Alagoas
- Rede Pantanal
- Rede por Adaptação Antirracista
- Rede Saúde Planetária Brasil
- Rede Social de Justiça e Direitos Humanos
- Rede Trabalhadores C Covid 19
- Resex Marinha Mocapajuba
- Rosa dos Ventos Ambiental
- Sarau Literário São Chico
- Sea Shepherd Brasil
- Secretaria de Meio Ambiente de Caetanópolis
- Secretaria Municipal de Meio Ambiente Agricultura e Pecuária do Município de Primavera de Rondônia
- Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Ariquemes
- Secretaria Nacional de Mulheres Pescadoras da Confrem Brasil
- Serviço de Apoio aos Projetos Alternativos Comunitários
- Sindicato dos Docentes das Universidades Públicas do Maranhão
- Sindicato dos Empregados no Comércio no Estado do Espírito Santo
- Sindicato dos Municipários de Viamão
- Sindicato dos Pescadores Artesanais do Município de Beberibe
- Sindicato dos Trabalhadores da Indústria Química de Itapetininga
- Sindicato dos Trabalhadores do Ensino Superior do Estado do Amazonas
- Sindicato dos Trabalhadores em Entidades Sindicais do Espírito Santo
- Sindicato dos Trabalhadores no Comércio de Minérios e Derivados de Petróleo no Estado de Minas Gerais
- Sociedade Ambientalista Leste
- Sociedade Angrense de Proteção Ecológica
- Sociedade Brasileira de Economia Ecológica
- Sociedade Brasileira de Química
- Sociedade Brasileira de Restauração Ecológica
- Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC)
- Sociedade Civil Mamirauá
- Sociedade de Arqueologia Brasileira
- Sociedade de São Vicente de Paulo
- Sociedade dos Amigos da APA de Itupararanga
- Sociedade Vegetariana Brasileira
- Sociedade Vegetariana Brasileira – Núcleo Brasília
- Solaris Consultoria Ambiental
- SOS Arthur Bernardes
- SOS Rio Paraná
- Sustentabilidade Ambiental, Cultural e Institucional
- Tecnohidro
- Tecnosfera Lab
- Tekoha
- Terra Indígena Jaraguá
- Terra Indígena Tenondé Porã
- Toka da Onça Oka
- Toxisphera
- UEMA
- União de Negras e Negros pela Igualdade
- Unidade Popular
- Unioeste
- Voluntários Greenpeace Brasília
- WWF-Brasil
- 352.Ybyara Arqueologia